最高法:不服非正常专利申请认定，不属于行政诉讼受案范围
发布时间：2021.03.18 北京市查看：5012 评论：22
本帖最后由 IP之声 于 2021-3-18 18:14 编辑
昨天说到，“此次通报的非正常专利申请60%已由申请人主动撤回”。
那么剩下的40%，有多少是准备、正在，或者是已经申诉了呢？
之前一直有传言说，申诉成功率不大。要知道2018年底那批，只有总数1%的申请人申诉成功了。
那么，如果此次申诉不成功，最终被下发了《非正常专利申请确认通知书》，那专利申请人下一步该怎么办？
还要继续准备跟国知局打行政诉讼，要求撤回《通知书》，摘掉“非正常”的帽子么？
可能你之前一直以为，可以这么干；
但今天我来告诉你，行不通！
早在2015年，最高法就公布了两个关于“非正常”专利申请认定的判例。
两份裁定书的案号分别是（2015）知行字第99号（文末有全文截图）、（2014）知行字第99号（可以点击文末的阅读原文）。
首先，要感慨一下我还是太年轻。
原来早在2010年，国知局的“非正常专利申请监控和处理工作组”，就曾认定过个别专利申请为“非正常”，并发出的《非正常专利申请确认通知书》。
国知局认为他们的依据是：
首先，根据《中华人民共和国专利法》第三条的规定，国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。国家知识产权局基于专利法授予的专利管理职能于2007年8月27日颁布了《关于规范专利申请行为的若干规定》，所以国家知识产权局进行非正常专利申请确认工作合法有据。
两家专利申请人不服，分别发起行政诉讼，其中还请求撤销《非正常专利申请确认通知书》。
两件案子经过一审、二审，最后都向最高院请求再审，而最高院最后还是驳回两家专利申请人的申诉，并认为：
认定“非正常”专利申请的《非正常专利申请确认通知书》，实质上属于过程文件，并不是对申请人产生实质影响的最终结论。
所以，不属于行政诉讼的受案范围。
这两个裁定其实没问题，而且还是最高法的。但可能让你一下子，
懵逼了...
你可能一直以为，被认定为“非正常”，是最终结论，可以行政诉讼；
但最高法却告诉你，不，它不是，
它其实只是行政告知，属于过程文件...
于是问题来了：
难道国知局认定“非正常”专利申请，成了“一言堂”？
只要被认定“非正常”，就束手无策了么？
即使“被误伤”，也不能打行政诉讼？岂不是没处说理去了么？
难道最新颁布的《关于规范申请专利行为的办法》（https://bbs.mysipo.com/thread-1104796-1-1.html），里面提到的行政诉讼等救济措施是“诓”我呢？
不要急，国知局显然一直知道《通知书》的性质，也不会忘记2015年的两份裁定书。
所以，你再好好看看《办法》的第三条：
里面明确写了，不服“非正常”申请专利行为初步认定的，只能陈述意见，提交证明材料，即申诉；
而可以提起行政诉讼等救济措施的，只是对“上述决定”不服的，即对专利申请人产生实质影响的最终结论不服的；
包括在申诉失败后，对专利申请最后下发的驳回决定不服的；
对视为撤回、视为未提出等结论性的文件不服的等等。
其实，还是行政诉讼中，常见的那几样...
但就是不包括对《非正常专利申请确认通知书》不服的！
注意！不要一说被认定“非正常”了，就被《非正常专利申请确认通知书》吸引了视线，转移了矛盾，搞乱了主次。
你以为它是认定结论，
其实它只是行政告知！
好了，关于救济措施的解读就到这里。
我只能帮各位准备、正在申诉的专利申请人、代理师们这么多了...
作者：韩百科君，来源：百科君的IP杂谈 ，链接：https://mp.weixin.qq.com/s/P_Zt27H4nXkimZ_0FKhJ6Q
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2021/03/19 08:37 [来自河北省]
0 举报KUMA233
2021/03/19 13:40 [来自黑龙江省]
0 举报科技楼立
国家知识产权局的人也不是吃白饭的，一层层审核不是摆设
那些叫嚣着说自己冤屈的，真的就是冤屈么
非正常中，存在了很多信息不对称，这个不对称也未必就是审查人员造成的，专利申请人在申请专利的时候，目的是什么？
而且到现在为止，也没有见到谁晒出来非正常的专利悄悄，也让我开开眼
2021/03/19 13:46 [来自江苏省]
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